國務院關于加快發展旅游業的意見

                                     國發〔2009〕41號   
 
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
  旅游業是戰略性產業,資源消耗低,帶動系數 大,就業機會多,綜合效益好。當前我國正處于工業化、城鎮化快速發展時期,日益 增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業發展提供了新的機遇。為充分發揮旅游業在保增長、擴內需、調結構等方面的積極作用,現就加快發展旅游業提出如下意 見:
   
一、總體要求:
   (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,進一步解放思想,深化改革開放,加強統籌協調,轉變發展方式,提升發展質量,把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。
  (二)基本原則。堅持改革開放,破除體制機制性障礙,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,走內涵式發展道路,實現速度、結構、質量、效益相統一;堅持以 人為本,安全第一,寓管理于服務之中,不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求;堅持以國內旅游為重點,積極發展入境旅游,有序發展出境旅游;堅持因地制 宜,突出優勢,推動各地旅游業特色化發展;堅持節能環保,合理利用資源,實現旅游業可持續發展。
  (三)發展目標。到2015年,旅游市場規模 進一步擴大,國內旅游人數達33億人次,年均增長10%;入境過夜游客人數達9000萬人次,年均增長8%;出境旅游人數達8300萬人次,年均增長 9%。(來源:新華社)

二、主要任務:
  (四)深化旅游業改革開放。放寬旅游市場準入,打破行業、地區壁壘,簡化審批手續,鼓勵社會資本公平參與旅游業發展,鼓勵各種所有制企業依法投資旅游產 業。
 (五)優化旅游消費環境。逐步建立以游客評價為主的旅游目的地評價機制。
 (六)倡導文明健康的旅游方式。在全社會大力 倡導健康旅游、文明旅游、綠色旅游,使城鄉居民在旅游活動中增長知識、開闊視野、陶冶情操。
 (七)加快旅游基礎設施建設。重點建設旅游道 路、景區停車場、游客服務中心、旅游安全以及資源環境保護等基礎設施。
 (八)推動旅游產品多樣化 發展。實施鄉村旅游富民工程。
 (九)培育新的旅游消費熱 點。大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展。
 (十)提高旅游服務水平。以游客滿意度為基準,全面實施《旅游服務質量提升綱要》。
 (十一)豐 富旅游文化內涵。把提升文化內涵貫穿到吃住行游購娛各環節和旅游業發展全過程。
 (十二)推 進節能環保。實施旅游節能節水減排工程。支持賓館飯店、景區景點、鄉村旅游經營戶和其他旅游經營單位積極利用新能源新材料,廣泛運用節能節水減排技術,實 行合同能源管理,實施高效照明改造,減少溫室氣體排放,積極發展循環經濟,創建綠色環保企業。
 (十三)促進區域旅游協調發展。中西部和邊 疆民族地區要利用自然、人文旅游資源,培育特色優勢產業。

三、保障措施
  (十四)加強規劃和法制建設。制定全國旅游業發展規劃。
 (十五)加強旅游市場監管和誠信建設。落實地方政府、經營 主體、相關部門的監管責任。
  (十六)加強旅游從業人員素質建設。整合旅游教育資源,加強學科建設,優化專業設置,深化專業教學改革,大力發展旅游職業教育,提高旅游教育水平。
 (十七)加強旅游安全保障體系建設。以旅游交通、旅游設施、旅游餐飲安全為重點,嚴格安全標準,完善安全設 施,加強安全檢查,落實安全責任,消除安全隱患,建立健全旅游安全保障機制。
 (十八)加大政府投入。地 方各級政府要加大對旅游基礎設施建設的投入。
 (十九)加大金融 支持。對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業和旅游項目,要加大多種形式的融資授信支持,合理確定貸款期限和貸款利率。
 (二十)完善配套政策和措施。落實賓館飯店與一般工業企業同等的用水、用電、用氣 價格政策。

發布時間:2011-05-27
文章來源:
足球怎么看盘和水位